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强化领导 严格监管 扎实推进农机深松作业

(在湖北省春季农机深松整地推进活动经验交流材料)

来源: 湖北省老河口市农机化管理办公室

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2016年,我市按照省农机局的工作部署和要求,强化组织领导,完善服务机制,严格项目监管,在8个乡镇71个村委会和1个家庭农场、1个农业种植合作社、1个农业企业推进农机深松整地作业项目,累计共完成农机深松整地作业面积16.384万亩,兑现作业补助资金655.36万元。我们的主要做法是:

(一)强化组织领导,精心编制方案,切实建立健全农机深松整地作业工作机制。老河口市委市政府十分重视农机深松整地作业补助试点工作,市委副书记、市长张学林,市委常委、常务副市长林国梁,副市长李力等领导多次到农机部门或农机合作社走访调研和检查指导农机深松作业工作。市政府下文批复市农机办《关于组建农机深松作业项目实施法人的请示》,同意市农机推广站为我市农机深松作业项目实施法人;市政府还专门成立了农机深松整地作业补贴工作领导小组,市政府分管农业工作的副市长任组长,成员有财政、监察、农业、农机及乡镇办事处主要负责同志组成。领导小组负责全市农机深松作业项目的组织发动、购买服务、监督检查、审核验收、资金兑付等事项。领导小组选派人员先后赴内蒙、陕西、山东、河南等地考察学习先进经验和农机深松作业配套机具生产企业,结合我市实际制定了《老河口市农机深松整地作业补贴实施方案》,对作业区域、作业模式、机具选配、作业质量、补助对象、补助标准、补助程序等进行具体规定,对各乡镇办事处工作任务进行了分配量化;聘请老河口群力会计事务所为第三方中介机构全程参与农机深松作业,主动接受审计监管。同时,领导小组还建立督导考核机制,抽调财政、农机、审计等部门,组成联合督导检查组,不定期进行督导检查,并将工作开展情况作为各乡镇办事处工作目标责任制考核内容,形成分工负责、逐级负责、乡镇办主要领导负总责的强有力的组织领导体系,为农机深松整地作业工作的开展提供了强有力的组织保障。

(二)广泛宣传发动,积极示范引导,大力营造农机深松整地作业的良好舆论氛围。为了使深松整地项技术得以迅速推广,我市在加强宣传引导上狠下功夫。一是基层发动。根据市政府统一安排部署,各乡镇办事处、村委会分别通过召开会议、喇叭广播等形式,宣传国家农机深松整地作业政策,传达《老河口市农机深松整地作业补贴工作实施意见》,做到惠农政策家喻户晓,实施办法广而告之。二是部门推动。市农机办多次召开乡镇农机服务中心主任、农机大户和部分农民代表座谈会,对农机深松整地作业技术推广开展调研、安排,并印发1.2万份《老河口市农机深松整地作业技术要领及补贴办法》宣传资料,张贴到镇、村,发放到农民手中,让他们充分了解补贴政策和推广农机深松整地作业技术的重要意义。三是宣传鼓动。我们在老河口电视台、老河口政府网站等新闻媒体播新闻、发公告、设专栏,宣传农机深松作业有关政策和技术规范。四是示范带动。我市组织召开农机深松整地作业业务培训会和现场演示会,邀请财政部门同志解读农机深松整地作业补助资金发放程序和管理规定,邀请山东奥龙等农机生产企业技术人员传授深松整地作业机具使用要领和技术规程。市政府分管领导、各镇办事处主要负责同志以及农机服务中心主任、财政所主任、农机大户、农民代表等近300余人观看了机具演示,较好地发挥了示范带动作用。

(三)突出公开公平,强化社会参与,着力抓好农机深松作业主体及装备的征集和选配。2016年,我们根据老河口土壤类型、耕作习惯和作业方式等要求,在全市统一选用曲面铲全方位深松机,选择单一深松整地作业模式开展农机深松作业。同时对参加农机深松整地作业的机具、农机专业合作社和农机手都做了具体要求。拖拉机,必须是四驱130马力及以上,变速箱、后桥、配重等装置适宜深松作业的大马力拖拉机;深松机必须能够与四驱130马力及以上拖拉机相匹配,适宜单一深松整地作业模式的曲面铲全方位深松机;农机专业合作社或农场必须具有一定规模和装备、作业能力较强、群众信誉度高;农机手必须具有两年以上操作经验,身强力壮,服务态度好,能吃苦耐劳,有驾驶操作证。同时我们公开项目信息,严格政府采购。一方面在电视台、政府网站发出公告,鼓励支持农机生产企业、农机经销企业、农机专业合作社或农场、农机手及社会有识之士参与农机深松整地作业项目的实施。另一方面按照政府购买服务的有关规定,市农机办委托市政府采购中心在湖北省人民政府采购网发布公告,面向社会公开征集承担农机深松整地作业项目的农机专业合作社,经公开征集市政府采购合同确认,湖北青苑农机专业合作社联合社为我市农机深松整地作业项目唯一中标单位,具体承担2016年我市农机深松整地作业项目的组织和实施。

(四)严格项目管理,规范实施程序,确保深松整地作业补贴政策落到实处。为保质保量完成农机深松整地作业任务,确保补贴资金用到实处,取得实效,我们实行“五统一”的措施严格项目监管。一是统一安装智能监测设备。对所有参加农机深松作业项目的机具统一装配北斗监测设备终端,对每位参与作业的机手的手机下载APP智能监测软件,让机手实时了解自己的作业数量和作业质量,及时发现问题及时整改;二是统一项目管理和服务。我们成立了老河口市农机深松作业服务站,配备工作人员6人,服务车1辆,办公室2间,座机电话1部,电脑4台,统一协调、监控和服务作业机手和机具。服务站工作人员与北京合众思壮技术人员实行技术对接,作业期间24小时对作业机具实施监控和调度,发现作业问题立即通知机手停车检查整改,发现设备故障立即派专人到现场解决,同时,督导各农机供应商搞好售后服务,最大限度保障机手和机车的作业效率;三是统一签订作业合同。市农机办与承担作业任务的农机合作社签订作业合同,农机合作社与项目区村委会签订作业合同,要求作业合同必须公示7天,内容包括作业时间、作业地点、作业价格、机手姓名电话等内容,并拍照留存。四是统一检查验收。作业过程中,市深松作业工作领导小组组织农机、财政、乡镇及村组干部定期或不定期对项目区作业进度和质量进行抽检,第三方中介机构指派专人跟踪服务,全程参与项目实施和监督,并做好工作日志,及时查漏补缺纠偏改错;作业结束后,机手凭自己所记的工作日志到市深松作业服务站,在湖北省农机智能化信息平台上核对作业情况,核对无误后导出《农机深松整地作业确认单》找农户和村民小组长签字确认,再经作业村委会汇总审核盖章后报乡镇农机服务中心申请复查验收,农机服务中心对深松农户姓名、作业面积、作业质量、收费标准、补贴金额等进行全面复核无误后签字验收;五是统一补助资金结算。项目实施结束后第三方中介机构对项目实施情况及相关经济指标完成情况进行专项审计,并出具审计报告;验收结果和资金补助情况在老河口市政府网站予以公示,同时在项目区作业村委会政务公示栏张榜公示,并拍照留存,经7天公示无异议后,由市财政部门将补贴资金拨付到农机农机专业合作社银行账户。

2016年,我市在农机深松整地作业项目推进工作中取得了一定的经验和成绩,但我们也认识到与省局的要求和先进县市相比还存在不小的差距,特别是在机具调配、任务落实、档案管理等方面还需下大力气。会后,我们将认真贯彻这次会议精神,严格按照省局的要求,再接再厉,再鼓干劲,再加措施,力争使今年的农机深松整地作业工作再上台阶,再创佳绩。

发布时间:2017-04-01    提交人:湖北省农机局 萧涢    责任编辑:中国农业机械化信息网信息中心 刘玉