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浙江义乌发布2018--2020年农机购置补贴实施意见

为进一步提高农机购置补贴精准性和指向性,加快推进农业领域“机器换人”,根据浙江省农业厅、财政政厅关于印发《浙江省2018-2020年农机购置补贴实施意见》要求,结合实际,义乌市农业林业局、义乌市财政局发布2018-2020年农业机械购置补贴(以下简称“农机购置补贴”)提出如下实施意见。

总体要求紧紧围绕乡村振兴战略实施和农业绿色发展,以促进农机化全面全程高质高效发展、推动农业供给侧结构性改革为主线,全力支持保障粮油及主导产业农业机械及设施装备需求,着力加快粮油生产全程机械化步伐,提升主导产业机械化、设施化水平,助力浙江农业“机器换人”示范县、示范镇、示范基地建设。坚持重点导向,加大重点作物、关键环节和薄弱地区机械化支持力度,发展粮食、畜牧、茶叶、渔业、菌果蔬、设施农业及农产品初加工机械。坚持绿色导向,优先发展节能环保、精准高效的环境友好型农机装备,助力农业绿色、可持续发展。坚持创新导向,强化对新技术、新机具的推广力度,支持引导农机新产品研发转化。坚持公开导向,强化信息公开、监督检查和风险防控力度,确保政策执行依法、公开、公平、公正。坚持市场导向,充分尊重市场规律,发挥市场作用,保障农民选择购买农机的自主权。

补贴对象和补贴产品:(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、家庭农场和其他从事农业生产经营的组织。对近年来已享受购机补贴政策且在用机具能满足农业生产需求的补贴申请可以进行适当控制。如补贴资金规模所限,补贴按照购机者补贴资金申请表签字日时间的先后顺序给予补贴,当年未能享受到补贴的购机者,可在下一年度优先补贴。非义乌籍个人(应有暂住证或居住证)在义乌申请购机补贴的,要提供义乌市内土地承包合同、从事农业生产所在地的镇街或村证明。

(二)补贴机具范围。农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械,以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备为重点,共设14大类33小类76品目(见附件1)。中央农业机械报废更新补贴和省高耗能农业机械报废补偿工作按照浙江省农业厅、浙江省财政厅、浙江省商务厅《关于做好2013年农业机械报废补贴工作的通知》(浙农计发〔2013〕19号)文件规定执行。

(三)补贴产品资质。中央财政资金补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);获得农机强制性产品认证证书;列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴产品标志标识应按规定设置。已被农业农村部和我省取消补贴资格的,不予补贴。

补贴标准:(一)中央补贴资金依照省农机局统一公布的标准执行。(二)对水稻插秧机、水稻精量(穴)直播机、水稻侧深施肥装置、谷物烘干机、秧苗移栽机、打(压)捆机、秸秆粉碎还田机及全喂入联合收割机加装茎秆切碎带抛洒装置和二次割刀实行累加定额补贴,资金由省与市共同承担,其中省财政承担40%,市财政承担60%。(三)义乌市域内经营农地50亩以上的个人或农业生产经营组织购买《2018-2020年浙江省农机购置补贴产品补贴额一览表》中的粮食烘干机、水稻插秧机、中央补贴5000元以上的收获机械和20马力以上的轮式或履带拖拉机,可享受市财政按上级补贴额30%的配套资金。(四)购机者年度内可享受中央和省级补贴资金实行总额限制:中央资金个人不超过30万元,农业生产经营组织不超过80万元,其中省级以上示范性农民(农机)专业合作社、家庭农场不超过100万元。

操作程序统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。农合联执委会、农林局、各镇(街)负责对申请资料的合规性进行审核。具体操作程序如下:(一)购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励购机者采取非现金方式支付购机款。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权。(二)申请。购机者凭购机发票、有效身份证明(个人凭身份证,农业生产经营组织凭营业执照)、银行帐号(个人凭市民卡,农业生产经营组织凭银行帐号)、《农业机械购置补贴资金申请表》等资料,按“就近办理”的原则,到市农技推广服务中心或镇(街道)申请补贴资金。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相应责任。购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的产品须到市农技推广服务中心申请办理补贴资金手续。购置需现场安装的补贴产品,应先完成安装,经市农技推广服务中心确认后方可申请补贴;购置实行牌证管理的机具,应先办理牌证照。中央农业机械报废更新补贴和省高耗能农业机械报废补偿工作向市农机管理站申报。(三)审核和公示。市农机推广服务中心和镇(街道)按照“谁受理、谁审核、谁负责”的原则,对购机者提交的申请资料进行形式审核并予以公示。经公示无异议的,镇(街道)将申请补贴清单报市农技推广服务中心统一汇总。(四)结算和拨付。市农技推广服务中心根据公示结果,按照资金审批流程将《预算单位财政直接支付申请书》送市财政局,将补贴资金拨付给补贴对象;镇(街道)受理的补贴资金先拨付到所在镇政府(街道办事处)帐户,再由镇政府(街道办事处)通过市民卡或银行帐号拨付给补贴对象。(五)归档。市农技推广服务中心和镇(街道)按照“谁受理、谁建档”的原则,对补贴资料进行整理归档。镇(街道)应定期将档案资料移交至市农技推广服务中心统一管理。

工作要求:(一)落实工作分工,确保责任到位。各镇(街道)要建立健全农机购置补贴工作机制,确定专人负责具体工作。做好购机补贴政策宣传、补贴对象申请资料审核、购机信息公示、机具核实(包括规格型号、主要配置和参数)、购机补贴档案管理等工作。要切实做好审核把关,确保购机者及购机情况真实有效。(二)加强监督检查,确保规范操作。各镇(街道)要根据省、市农机购置补贴相关规定,结合实际,加大监管力度,确保依法依规操作。加强对大中型机具、重点机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。要充分发挥社会监督作用,畅通投诉举报渠道,认真受理、核查、处理群众举报投诉案件。对于违反农机购置补贴政策规定的产销企业、购机者按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)以及相关规定处理。(三)强化绩效管理,确保政策效用。各镇(街道)应加强对政策资金使用情况的自查自纠力度,发现问题及时督促整改;同时,积极配合审计、纪检等部门,做好补贴资金的审计、检查、稽查工作,发挥财政资金最大效益。市农合联执委会、财政局将不定期开展专项检查和随机抽查,对发现弄虚作假、套取财政资金等问题的镇(街道)将停止办理补贴手续,并追究有关部门和相关人员的责任,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。(四)强化信息公开,确保公开透明。要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开内容,将实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴资金规模和使用进度、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息向社会公开。在年度补贴工作结束后,要以公告形式将享受补贴的购机者信息和补贴政策落实情况在“农机购置补贴信息公开专栏”或政府网站上公布。各镇(街道)要做好年度购机补贴实施情况总结,并及时报送市农合联执委会。

发布时间:2018-10-19 提交人:浙江省农机局 董玉玲 责任编辑:中国农业机械化信息网信息中心 刘玉